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江蘇省“十三五”信息通信基礎設施建設發展規劃

發布時間:2018-07-01 19:48 來源:
一、基礎環境
(一)發展成效

“十二五”以來,全省信息通信基礎設施整體發展水平快速提升,信息通信網絡覆蓋和技術性能顯著增強,新型應用基礎設施加快發展,地區和城鄉“數字鴻溝”逐步縮小,總體發展水平位居全國前列,較好地完成了“十二五”規劃既定目標任務。


一是信息通信基礎設施發展水平位居全國前列?!笆濉币詠?,省政府相繼出臺系列支持政策措施,并提供5000萬元“以獎代補”專項資金,支持信息通信基礎設施建設,全省信息通信基礎設施累計完成投資2210億元,超額完成1350億元投資計劃。2015年全省網絡就緒度指數為89.1,位居全國第四位,可比省份第二位。


表1:2015年重點省份/直轄市信息化發展水平總體情況對標


省份


2015年


網絡就緒度指數


全國


排名


2015年


信息化發展指數


全國


排名


2015年


信息經濟占GDP比重


全國


排名


北京


97.8


1


98.3


2


42.7%


2


上海


95.6


2


99.7


1


43.8%


1


浙江


89.8


3


95.9


3


37%


3


江蘇


89.1


4


89.2


5


29.9%


7


廣東


82.7


5


88.9


6


30.8%


4


福建


82.4


6


80.9


7


29.9%


6


天津


81


7


89.6


4


30.7%


5


二是骨干網及城域網提速擴容成效顯著。截至2015年底,全省建成涵蓋省市縣的高速率、大容量長途傳輸網絡,構建“四縱五橫”省內長途光纜網架構,形成南京、無錫省際流量出口雙核心,開通國內35個城市直達鏈路。南京國家級互聯網骨干直聯點建成運行,帶寬達到230Gbps;互聯網國際專用通道出口帶寬達到80.6 Gbps;互聯網省際出口帶寬達到13.3Tbps,位居全國第二位;互聯網城域出口帶寬超過40Tbps。國家廣電骨干網江蘇核心樞紐節點建設啟動。


三是有線及無線接入能力和覆蓋水平大幅提升?!笆濉逼陂g,全省加快推進“寬帶江蘇”建設,重點實施“光纖入戶”“光進銅退”“光網農村”等建設工程,初步建成“全光網省”。截至2015年底,全省光纜總長度(含長途、本地網中繼以及接入網光纜)達到251萬公里,位居全國第一位。城鎮基本實現光纖到戶(FTTH)全覆蓋,行政村光纖通達率達到95%;城鎮、農村寬帶接入能力分別達到100Mbps、20Mbps,固定寬帶用戶平均接入速率超過10.6Mbps?;ヂ摼W寬帶接入端口數達3572萬個,其中FTTH/O端口數2080萬個。全省有線電視光纖化率超過36%。無線網絡覆蓋和能力水平穩步提升,全省移動基站總數達32.5萬個,位居全國第三位;4G基站超過13.3萬個,實現全省所有設區市、縣城主要城區全覆蓋;4G網絡性能不斷提升,4G峰值下行網速超過300Mbps,時延縮短至10毫秒。


表2:2015年底重點省份/直轄市網絡基礎設施能力對標


省份


2015年


每平方公里光纜線路長度


可比排名


2015年


光纖發展指數


可比排名


2015年


FTTH/O端口占比


可比排名


2015年每平方公里移動基站數


可比排名


(公里/平方公里)


——


(%)


(個/平方公里)


上海


75.4


1


127


1


71.7


2


13.6


1


北京


16.8


4


114.1


2


65.9


3


7.5


2


江蘇


23.4


2


98.4


3


58.2


4


3


5


浙江


19.6


3


95.8


4


56.5


5


3.1


4


天津


13.8


5


95.6


5


82.9


1


3.9


3


廣東


9.2


6


69


7


40.2


7


2.3


6


福建


6.7


7


88.8


6


52.5


6


1.5


7


四是應用基礎設施建設快速發展?;A運營商和IT、互聯網企業協同建設互聯網數據中心(IDC),開展綠色數據中心試點創建。截至2015年底,全省各類數據中心已經超過5000個,其中電信行業IDC機架數約4萬個,機房面積達46.2萬平方米。CDN網絡延伸到所有設區市。無錫國家傳感網創新示范區以及物聯網應用示范工程和服務平臺建設初見成效。智慧城市服務平臺逐步完善,建成 “智慧江蘇”門戶平臺,并在全省13個設區市開通運行。


五是信息通信技術加快探索實踐。全省加快信息通信基礎設施IPv6升級改造,推動向IPv6平滑演進,南京、蘇州、無錫列為國家下一代互聯網示范城市。采用柔性衛星通信、北斗/GPS雙模導航、異構網絡融合接入等多鏈路技術,建成“云衛通”天基一體化網絡智慧服務平臺。國家重大科技基礎設施項目—中國網絡創新實驗環境(CENI,簡稱未來網絡試驗設施)項目落地江蘇。


(二)存在問題

“十二五”期間,我省信息通信基礎設施在快速發展過程中,與推動經濟社會創新轉型發展和建設“網絡強省”“智造強省”的戰略目標相比仍存在一些突出問題。


一是網絡覆蓋和普及應用水平仍需提高。網絡基礎設施建設水平與新江蘇建設的戰略要求相比仍有差距,地區以及城鄉“數字鴻溝”依然存在,農村地區光纖入戶及4G網絡覆蓋不足,普遍服務機制有待健全。


二是應用基礎設施建設尚處起步階段。云計算、大數據和物聯網等底層核心技術創新不足,數據中心等建設布局缺乏統籌協調、存在重復建設現象,跨部門、跨行業、跨區域數據資源交換共享及綜合開發水平偏低,應用基礎設施對江蘇智能制造以及“互聯網+”形勢下產業轉型升級的支撐服務水平有待提升。


三是信息通信基礎設施建設環境有待優化。公共資源及大型公共設施協調占用難度較大,信息通信基礎設施未能全面納入城鄉建設規劃,還存在基站選址難、光纖改造入戶難等諸多建設難題。


四是網絡安全防護能力亟需提升。網絡安全威脅呈現多樣化、復雜化、泛在化的特點,信息通信基礎設施核心技術較為薄弱,關鍵產品安全可控性尚待提升。


(三)面臨形勢

“十三五”時期,是江蘇打造國內領先、國際一流的信息通信基礎設施建設水平的關鍵窗口期,必須深刻認識新一輪信息技術革命浪潮和信息通信基礎設施加快建設升級的重要意義。從政策環境看,全球各國紛紛加大了信息通信基礎設施建設力度,100多個國家推出了國家寬帶戰略或行動計劃,國內及可比省份高度重視信息通信基礎設施建設工作,近年來出臺一系列扶持政策與支持意見。從技術演進看,云計算、大數據、物聯網、下一代移動通信網(5G)等新一代信息技術快速融合發展,成為促進經濟社會轉型升級的新動力,對信息通信基礎設施建設提出了新要求,創造了新契機。網絡基礎設施加快向高速化、智能化升級,千兆網絡已經成為全球競爭的新高點,基于SDN/NFV技術的網絡架構智能化變革加快推進。數據中心、內容分發網絡、物聯感知等應用基礎設施帶動經濟社會轉型發展,成為重要的新型基礎設施。從安全保障看,網絡安全成為關乎國家生存發展的重大戰略問題,爭奪網絡空間話語權將更加激烈,信息通信基礎設施安全保障顯得尤為重要。


二、總體要求


(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊抓新一輪科技革命和產業變革歷史機遇,以建設“網絡強省”“智造強省”“數據強省”為目標,全面構建“高速、移動、安全、泛在”新一代信息通信基礎設施,推進高速光纖寬帶、無線網絡和大數據、物聯網、云計算等應用基礎設施建設,強化信息通信基礎設施的集約建設和融合發展,推動城鄉信息通信基礎設施一體化發展,為“兩聚一高”“強富美高”新江蘇建設做貢獻。


(二)基本原則

政府引導、市場運作。加強政府頂層設計,做好統籌協調,確保行業發展在規劃引導、市場規范、政策扶持等方面得以有效保障。堅持市場在資源配置中的決定性作用,充分發揮企業在信息通信基礎設施建設的主體作用。


需求引領、創新發展。落實創新驅動發展戰略,把滿足政府、企業和社會公眾日益增長的信息化需求作為信息通信基礎設施建設的著力點,超前規劃布局新一代信息通信基礎設施,推動云計算、大數據、物聯網等應用基礎設施建設及在經濟社會各領域融合應用,支撐保障經濟社會發展。


適度超前、均衡布局。切實推進信息通信基礎設施建設,繼續保持信息通信基礎設施建設規模和力度,適度超前建設社會急需、受益面廣、帶動性強的信息通信基礎設施重大工程,突出蘇北地區和農村地區基礎設施建設,促進布局優化和城鄉一體化發展。


夯實基礎、保障安全。加快構建關鍵信息通信基礎設施安全保障體系,全天候全方位感知網絡安全態勢,增強網絡安全防御能力。正確處理安全和發展的關系,堅持安全和發展雙輪驅動,以安全保發展,以發展促安全,推動安全與發展良性互動、互為支撐、協調共進。


(三)發展目標

到2020年,基本建成“高速、移動、安全、泛在”,處于全國領先、國際一流水平的新一代信息通信基礎設施,形成適應和支撐“強富美高”新江蘇建設的信息通信基礎設施服務體系,更好地服務“網絡強省”“智造強省”“數據強省”建設。


信息通信網絡基礎設施發展水平全國領先。光網和4G網絡深度覆蓋城鄉,自然村基本實現光纖通達。寬帶接入能力大幅提升,城鎮和農村家庭普遍提供1Gbps的接入服務能力,滿足城鎮和農村家庭依據實際情況靈活選擇多樣化信息服務的帶寬需求。率先啟動5G實驗及商用服務。建成容量大、網速高、管理靈活的新一代骨干傳輸網,形成網格化、密集式的骨干傳輸網布局,互聯網省際出口帶寬超過80Tbps。南京國家互聯網骨干直聯點區域交換中心地位進一步提升。完成國家廣電骨干網江蘇核心樞紐建設,基于光纖化和雙向化的下一代廣播電視有線網絡全面建成,加快推進下一代廣播電視無線網建設。依托國家衛星服務體系,構建全省衛星通信應急保障服務體系,實現延伸到各縣的衛星服務能力。主要商業網站、教育科研網站和政府網站全面支持IPv6。


應用基礎設施資源和能力顯著增強。國家級數據中心等應用基礎設施建設初具規模,形成技術先進、結構合理、規模適度、協調發展、綠色集約的數據中心新格局。開展綠色數據中心試點,新建數據中心 PUE 值達到 1.4 以下。建立全省政務大數據資源統一開放平臺,打造區域性數據匯聚平臺。建成技術先進、安全可靠的CDN網絡。窄帶物聯網(NB-IoT)實現縣(區)基本覆蓋。工業互聯網服務智能制造、兩化深度融合能力明顯增強。備案網站數達到55萬個。


網絡安全應急保障體系持續完善。網絡安全以及應急保障體系進一步健全,關鍵信息通信基礎設施安全防護能力持續增強,信息通信基礎設施建設領域核心技術設備自主創新能力取得突破,部分前沿技術、顛覆性技術在全國乃至全球率先取得突破。


表3:“十三五”全省信息通信基礎設施建設主要發展指標


指標名稱


單位


2015年


2020年


網絡基礎設施能力


骨干網/城域網


省際出口帶寬


Tbps


13.3


80


骨干直聯點網間互聯帶寬


Tbps


0.22


1


有線接入網


城鎮家庭寬帶接入能力


Mbps


100


1024


農村家庭寬帶接入能力


Mbps


20


1024


固定寬帶用戶平均接入速率


Mbps


10.6


>100


自然村光纖通達率


%


90


99


光纖接入端口數


萬個


2080


6000


無線接入網


4G基站數


萬個


13.3


40


5G試驗站點數


萬個


——


5.6


應用基礎設施能力


數據中心


IDC機架


萬個


4


10


新建大型云計算數據中心的能耗效率(PUE)值


-


1.5


<1.4


物聯網


NB-IoT基站數


萬個


——


16


行業級物聯網運營


服務平臺



8


600


網站


備案網站數量


萬個


38.3


55


三、重點任務
(一)提升網絡基礎設施能力水平

一是加快網絡擴容升級和網絡結構布局優化。積極部署400G光傳輸等新技術,加快骨干網擴容升級,提升高速傳送、靈活調度和智能適配能力,互聯網省際出口帶寬超過80Tbps。加大對南京國家級互聯網骨干直聯點和本地互聯的帶寬擴容力度,骨干直聯點網間互聯帶寬達到1Tbps。在南京骨干直聯點基礎上建設省內交換中心,逐步將中國教育和科研計算機網等納入南京骨干直聯點,將廣電網絡等納入省內區域交換中心,增強網間互聯互通。支持省內互聯網國際出入口專用通道建設擴容,推動南京、蘇州等城市互聯網專線適時擴容,全面提升國際互聯帶寬和流量轉接能力。完成國家廣電骨干網江蘇核心樞紐建設,實施200Gbps吞吐能力的高性能交換中心建設,增強與電信網絡、跨域廣電網絡的互聯互通能力。


二是推動高速光纖寬帶網絡跨越發展。充分發揮南京、蘇州、無錫、揚州、南通、泰州、鎮江、昆山等“寬帶中國”示范城市典型示范效應,持續推動光網城市建設。新建小區嚴格執行光纖到戶國家標準從城市擴展到鄉鎮及農村,新建區域直接部署光纖網絡,所有商業樓宇和園區直接實施光纖到樓(有條件的可實施光纖進辦公室),全面完成老舊小區光網改造,住宅小區全面實現光纖入戶。加快推廣實施千兆高速光纖網絡,實現千兆光纖寬帶網絡深度覆蓋。推動高速寬帶普及應用,固定寬帶用戶平均接入速率逐步提升至100Mbps以上,基本消除20Mbps以下固定寬帶接入。建成城鄉一體化、雙向化、光纖化廣電網絡,實現全省有線電視數字化全覆蓋。


重點工程1:高速光纖網絡部署完善工程


工程目標:實現高速光纖網絡的全面部署,到2020年,骨干網全面部署采用400G光傳輸技術,南京國家級互聯網骨干直聯點帶寬擴容至1Tbps,互聯網省際出口帶寬擴容至80Tbps,高速光纖網絡全面實現城鄉全覆蓋,城鎮和農村家庭普遍提供1Gbps的接入服務能力。


工程內容:1. 超前建設超高速、大容量光通信傳輸系統,全面部署采用400G光傳輸技術,持續提升骨干網傳輸容量。2.南京國家級互聯網骨干直聯點網間互聯帶寬擴容至1Tbps。推進南京骨干直聯點監控中心建設升級,擴容直聯點監測系統,形成具備與直聯點帶寬規模相適應的監測和分析能力。在南京骨干直聯點基礎上建設省內交換中心,逐步將中國教育和科研計算機網等納入南京骨干直聯點,將廣電網絡等納入省內區域交換中心。3.擴容互聯網省際出口帶寬至80Tbps。支持省內互聯網國際出入口專用通道建設,推動南京、蘇州等城市互聯網專線適時擴容,拓展國際業務的承載能力,提高國際流量的疏導能力。4. 豐富干線光纜路由,完成光傳輸網絡全面覆蓋,全面推進市到縣100G OTN系統建設,推動經濟發達區域的縣到鄉OTN建設。5.推進全光網建設,重點加快光纖向自然村延伸,提供光纖到戶接入服務,全省光端口占比提升至90%,高速光纖網絡全面實現城鄉全覆蓋,城鎮和農村家庭普遍提供1Gbps的接入服務能力。


三是加快高速、泛在無線寬帶網絡建設。推進全省4G網絡深度和廣度覆蓋,優先完善市區、縣城室外與室內網絡覆蓋,逐步推進鄉鎮和行政村網絡覆蓋,提升網絡質量,保障用戶體驗和感知。全面提升機場、高速公路、鐵路、旅游景區、產業園區及重點水域等4G網絡覆蓋水平,增加沿海大功率基站建設,實現江蘇近海通信信號的遠距離覆蓋,滿足海上航行和海洋作業時的導航、定位預警、救助等生產安全需要。到2020年,實現4G網絡全省深度覆蓋,打造4G+精品網絡。


重點工程2:4G網絡覆蓋完善工程


工程目標:實現4G移動通信網絡的深度覆蓋,到2020年,建成4G移動基站近40萬個,城市農村4G網絡深度覆蓋,4G+技術普及,向5G平滑演進。


工程內容:1.擴大全省4G網絡覆蓋范圍,實現鄉鎮農村、重要交通沿線、公共場所等區域的連續覆蓋,提升4G覆蓋廣度。2.進一步加強4G異構網絡建設,采用載波聚合、高階MIMO等新技術以及結合網絡優化改善弱覆蓋和室內覆蓋,提升4G覆蓋深度。3.進一步滿足業務熱點地區的容量需求,充分利用已有頻率資源實現網絡擴容,保證業務質量和用戶體驗,提升4G覆蓋厚度。4.進一步推進FDD-LTE和TD-LTE融合組網,加快VoLTE全面商用,實現語音承載方式轉變,推進融合通信等新業務的創新。推進4G技術向4G+及5G平滑演進。


四是全面深入推進三網融合。加快廣電和電信業務加快雙向進入步伐,推動交互式網絡電視(IPTV)、互聯網電視(OTT TV)、雙向數字電視、廣電寬帶接入等雙向進入業務全面、規范和深度發展。加大三網融合信息服務系統建設等領域投資,加強和完善省級IPTV集成播控平臺建設,加快推進IPTV集成播控平臺與傳輸系統對接,加快內容資源開發,實現市縣電視頻道在當地IPTV分發平臺規范落地。


(二)應用基礎設施實現創新突破

一是推進數據中心布局建設。優化數據中心布局,結合各區域特點,建成一批國際一流水平的區域性大型數據中心;以市場需求、貼近用戶為原則,在各市靈活部署建設屬地化服務的數據中心,支撐各市智慧城市平臺建設。大力推動數據中心運營企業云資源池升級擴容及云服務轉型,進一步強化網絡資源靈活調度和配置能力。到“十三五”期末,機架總規模超過10萬架,滿足長三角乃至整個華東地區海量數據資源集中存儲的業務需求。


重點工程3:互聯網數據中心建設工程


工程目標:優化全省數據中心布局,到2020年,形成布局合理、規模適度、保障有力、綠色集約的互聯網數據中心體系。


工程內容:1.南京吉山數據中心新建機樓項目。規劃機房面積3.5萬平方米,安裝服務器機架5000個。2.中國移動省級數據中心工程。規劃機房面積17.45萬平方米,安裝服務器機架2.1萬個。3.江蘇廣電IDC工程。依托于三網融合基地和泰州備份中心,規劃建設現代化綠色數據中心,安裝服務器機架1萬個。4.蘇州科技城太湖國際信息中心工程。規劃機房面積2.1萬平方米。5.華東(無錫)云數據中心工程。規劃機房面積5萬平方米,安裝服務器機架5500個。6.鹽城江蘇省數據產業園項目??偨ㄖ娣e300萬平方米,包括華為數據中心和中潤普達數據中心,主要發展數據存儲、數據分析、數據應用、智能制造等大數據產業。7.聯創揚州云計算中心工程。規劃總建筑面積60萬平方米,包含“互聯網+城市”、“互聯網+政務”、“互聯網+企業”、“互聯網+民生”云計算中心等建設內容。8.南通脈絡數據中心工程。建設10萬平方米機柜用房,安裝服務器機架1萬個,打造數據中心、云終端,服務于金融、電商后臺等信息服務和外包領域。9.中興(常州、淮安)云計算數據中心工程??偨ㄖ娣e26萬平方米,安裝服務器機架1萬個。10.常州百度大數據產業園項目??偨ㄖ娣e25萬平方米,努力打造大數據產業生態鏈。11.云平臺建設和能力提升工程。強化云計算基礎設施建設,擴容虛擬主機的業務云平臺能力和公共云資源池規模;加快建設中小企業云門戶及云平臺,為中小企業提供按需使用、動態擴展、優質低價的云服務。


二是健全大數據資源管理體系。建立全省政務大數據資源統一開放平臺,完善政務大數據資源管理機制,推動政府大數據資源開放共享。開拓數據采集渠道,形成由政府、社會、企業等多方參與,行政收集、網絡搜集、有償購買、無償捐贈、傳感采集等多種方式構成的數據資源采集體系。依托南京江北新區、蘇南現代化示范區、無錫物聯網產業園區、鹽城大數據產業園等省內重點產業創新載體,整合政府部門、電信運營商、互聯網企業、各地區數據中心、大數據交易所、專業機構及各行業與企業等渠道的數據資源,打造區域性數據匯聚平臺。發揮電信運營企業、互聯網企業等信息服務渠道優勢,搭建公共信息資源開發平臺和大數據資源交易云平臺。


三是加快物聯網基礎設施部署?;窘ǔ筛采w縣(區)的窄帶物聯網,提供充分面向終端用戶的異構、泛在、靈活的網絡接入。加快物聯網感知設施布局,結合市政、通信網絡以及行業基礎設施建設及改造升級,在關鍵部位、重點區域同步部署視頻采集終端、RFID標簽、多類條碼、復合傳感器節點等多種物聯網感知設施。建設基于窄帶物聯網、人工智能、軟件定義網絡、網絡功能虛擬化等新一代信息技術,數據采集、無線網絡、運營支撐、業務應用等系統集成的物聯網運營服務平臺。發揮電信、廣電運營企業在物聯網產業鏈中整合牽引作用,深化物聯網在基礎設施管理、消防設施管理、城市能源管理、水資源管理、城市交通管理、內澇監控、?;饭芾?、安全監控、環境監控、現代農業和物流管理等重點領域應用。充分發揮無錫國家傳感網創新示范區引領帶動作用,加快先行先試,突破關鍵技術,探索先進經驗,打造具有全球影響力的物聯網示范區。


重點工程4:窄帶物聯網建設工程


工程目標:到2020年,建成覆蓋全省的大連接、優服務、強應用的NB-IoT網絡。


工程內容:1.進一步爭取國家部委支持,在全國率先實驗,加快推動NB-IoT技術商用和重點項目落地。2. 加快NB-IoT基站建設,同時對現有無線、核心網絡及配套網管運維系統進行升級改造,到2020年,窄帶物聯網基站數達到16萬個,基本實現縣(區)有效覆蓋。3.充分發揮現有存量資源,采取多種措施支持物聯網公共服務平臺建設和運營,到2020年,全省物聯網公共運營平臺數量達到600個。4. 在工業制造、現代農業、城管交通、商貿流通、能源電力、環境監測等行業領域及智慧城市建設中推進窄帶物聯網的精品示范應用。


四是加快推進工業互聯網建設。緊跟國家工業互聯網的架構和體系,利用SDN、網絡虛擬化、4G/5G、IPv6等技術,對現有公用電信網進行改造升級,滿足工業互聯網網絡覆蓋和業務開展的需要。推動工業互聯網創新發展,建設工業互聯網標識解析系統、工業互聯網IPv6地址資源綜合管理平臺和網絡數據流轉管理等平臺。面向智能制造發展需求,構建信息物理系統(CPS)、工業云、工業大數據中心等廣泛普及的新型基礎設施,支持企業智能生產、網絡協同制造、線上線下O2O、柔性制造等平臺建設。建設一批面向制造業中小企業的“雙創”服務平臺。依托我省制造產業發展基礎良好、建設體系架構完整、具有領軍示范作用的產業集群打造工業互聯網綜合示范基地,創建國家級工業互聯網示范區。


重點工程5:工業互聯網示范工程


工程目標:緊跟國家工業互聯網的架構和體系,開展工業互聯網創新應用示范,增強工業互聯網服務智能制造、兩化深度融合能力。


工程內容:1. 貫徹落實《中國制造2025江蘇行動綱要》,實施“企企通”工程,全面促進工業園區和工業企業的工業寬帶、無線網絡以及企業車間局域網建設,推進低時延、高可靠、廣覆蓋的工業基礎網絡建設,推動設備、加工對象、生產線、制造系統、產品、供應商、人之間的智能互聯。2. 加強統籌協調,建設并優化“工業云”“企業云”“e企云”等公共服務平臺,加強工業大數據收集、分析以及挖掘力度,促進個性化定制、柔性制造、異地協同開發、云制造等先進制造模式落地。3. 以我省汽車、機械、醫藥、電子、冶金、紡織、石化等優勢行業及領軍企業為重點,支持行業和企業在工廠內、外網絡技術和互聯互通、標識解析、IPv6應用、工業云計算、工業大數據等領域開展創新應用示范,加快企業裝備和生產系統智能化改造,建設一批智能工廠和數字化車間,推進關鍵工序智能化、生產過程智能優化控制、供應鏈及能源管理優化,推動生產方式向數字化、網絡化和智能化變革。


五是強化智慧城市服務平臺建設。加快信息通信基礎設施向以互聯網服務為主的平臺化功能輸出轉型,依托全面覆蓋的網絡設施資源以及互聯接入、智能管道、業務支撐、云計算、大數據、用戶渠道方面的能力,建立智慧城市服務平臺,加強與社會第三方合作,率先在政務、教育、金融、交通、醫療、旅游、商貿、農業等領域形成示范。支持政務、行業信息系統向云平臺遷移,鼓勵各領域骨干企業開放自有云平臺資源,引導平臺間互聯互通。


重點工程6:智慧江蘇支撐服務工程


工程目標:加快智慧城市平臺及相關信息通信基礎設施建設,有效提升支撐智慧城市的基礎能力。


工程內容:1. 智慧政務服務云平臺工程。建設全省分級、分域的政務服務云平臺,配合打通各類政府公共便民信息服務應用,實現各級政府機關和相關單位系統遷移上云;依托省電子政務云平臺建立全省政務大數據庫和政務信息資源統一開放平臺,到2020年,基本實現全省政務數據分類清晰、及時準確和實時交換。2. 智慧江蘇時空信息平臺工程。以地理空間位置為基礎,通過集約化采集、網絡化匯聚及統一化管理,整合全省基礎時空信息資源和行業時空信息資源,構建全面、海量的智慧江蘇公共信息時空大數據體系,建成面向全省產業發展、政務管理、公共服務等的公共信息平臺,實現跨部門的信息共享與協同。3.江蘇智慧教育云服務平臺。協同建設江蘇智慧教育云服務平臺,整合優質教育資源,推進智慧校園、智慧課堂建設,通過“寬帶+IPTV”覆蓋家庭、“手機+直播”覆蓋個人,實現教育資源共享,助力全省教育信息化建設。4.智慧交通支撐服務工程。加快建設綜合交通數據中心和智慧交通信息服務平臺,深化省級交通系統信息資源互聯互通和信息共享,向社會提供多層次、多樣化的智慧交通服務。5.智慧醫療支撐服務工程。完善省、市、縣三級健康信息平臺建設,整合醫院診療信息和基層公共衛生信息,實現區域健康數據的集約共享和互聯互通。6.智慧旅游公共服務平臺工程。加快旅游產業與綜合管理平臺的云數據中心建設,及時掌握和管理調度全省旅游數據信息資源;加強大數據挖掘應用,以旅游產業與綜合管理平臺、智慧旅游公共服務平臺為手段,為政府、企業、游客提供旅游服務、旅游咨詢、信息查詢與發布等綜合旅游信息服務。7.智慧農業支撐服務工程。整合構建省級涉農大數據中心和農業云;助力農業物聯網公共服務平臺等建設,為農業生產經營主體提供數據采集、挖掘分析、監測預警、技術指導、智能控制等應用服務。8.數字化城管平臺工程。推動數字化城管平臺建設和功能擴展,統籌推進城市規劃、城市管網、園林綠化等信息化、精細化管理,強化城市運行數據的綜合采集和管理分析,建立綜合性城市管理數據庫,重點推進城市建筑物數據庫建設。


(三)加快信息通信技術演進升級

一是積極推進5G商用步伐。加快LTE-A Pro發展及商用,推動LTE向5G平滑過渡。持續推動新一代移動通信技術演進發展,根據國家5G規劃部署,支持全省重點城市和區域先行先試,積極開展5G網絡試點建設,推進5G試商用和商用步伐,率先開展5G站點建設。


重點工程7:5G實驗網絡建設工程


工程目標:到2020年,在南京、蘇州等重點城市開展5G網絡試點及商用建設,計劃新建5.6萬個5G基站,推動5G新一代移動通信技術的商用。


工程內容:在統籌發展TD-LTE和FDD-LTE的基礎上,在蘇南地區率先開展5G新一代移動通信試點示范工程,按照國家5G發展戰略部署計劃,搭建5G實驗網,推進5G試商用和商用網絡正式運行,率先開展5G站點基站,新建5G基站5.6萬個,同時積極推動5G網絡的應用。


二是加快基于IPv6下一代互聯網普及。加大網絡、終端、軟件系統等改造升級力度,提升CDN、DNS(域名系統)等應用服務基礎設施對IPv6的支持程度。引導各級政府網站率先完成IPV6改造,發揮示范引領效應,完善網絡、業務、軟件對IPv6支持度測評,推動主要商業網站、教育科研網站全面支持IPv6。發揮南京、蘇州、無錫下一代互聯網示范城市建設示范帶動效應,提升江蘇省內網站IPv6支持率以及IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。


三是加強信息通信網絡技術攻關。依托我省高校、科研院所集中優勢,推動產學研深度合作,開展信息通信領域技術專項研究和未來網絡相關關鍵技術攻關,持續跟蹤量子通信等新技術發展,加強關鍵領域產品研發和孵化,大力推進國家未來網絡試驗設施CENI建設,促進核心技術產業化。


重點工程8:未來網絡試驗設施(CENI)建設工程


工程目標:以解決當前互聯網面臨的主要問題為出發點,重點滿足未來網絡科學研究、產業發展與網絡空間安全的試驗需求,到2020年,建設一個先進、開放、靈活、國際化、可持續發展的大規模通用未來網絡試驗設施,為研究網絡創新體系結構提供簡單、高效、低成本的試驗驗證環境。


工程內容:分別在南京、北京、合肥、深圳建設“一總三分”運行管控中心,覆蓋全國40個城市,支撐不少于128個異構網絡,支持4096個并行試驗。實驗設施將實現與現有網絡(IPv4/IPv6)的互聯互通,能夠高效承載現有的互聯網業務。


四是積極推進網絡智能化演進發展。深度融合電信、互聯網和IT技術,在現有網絡注入以SDN、NFV和云計算等為代表的網絡智能化技術,以數據中心為核心構建新型的泛在、敏捷、按需的智能型網絡,打破傳統地域和行政區劃組網模式,實現網絡統一規劃、建設和集約運營,有效降低運營商網絡建設和維護成本,促進新型網絡和業務創新,實現產業鏈健康開放發展。


(四)推進基礎設施集約綠色發展

一是持續推進信息通信基礎設施集約建設。實現新建通信基礎設施全部共建共享,存量基礎設施共建共享水平不斷提升。加強電信行業與城管、氣象、環保、公安、廣電等部門合作,在確保安全的前提下,積極探索“一桿多用”、“一塔多用”建設模式,進一步提升資源集約高效利用。推進重點場所,特別是高等院校寬帶網絡的共建共享??茖W規劃、合理布局、因地適宜、有序推進數據中心等應用基礎設施建設,充分發揮政府頂層設計、統籌引領作用,積極探索數據中心等應用基礎設施共建共享機制,杜絕盲目建設數據中心和相關園區。推動廣電、電信等企業在網絡基礎設施資源共享等領域開展深度合作。


二是推動節能技術應用促進信息通信基礎設施綠色發展。推廣安全可控的新能源和節能新技術在行業中的應用,加快老舊、高耗能設備節能化改造,將低碳循環、綠色環保理念貫穿于機房建設、設備采購等各環節。探索建立移動基站基于能耗PUE的標桿,推動移動基站整體能耗管控。優化數據中心布局,加大新型設備應用,加快云計算、熱場管理、余熱管理、分布式供能等先進節能技術創新和改造,新建大型云計算數據中心PUE值小于1.4。


(五)提升基礎設施協調發展水平

一是深化區域信息通信基礎設施協調發展。支持蘇南地區先行先試,開展網絡升級和應用創新,打造全國網絡建設樣板,率先試驗5G和未來網絡等,建設網絡強市,形成示范帶動效應。加大蘇北信息通信基礎設施建設力度,鼓勵蘇中和蘇北地區積極爭取呼叫中心、云計算中心等應用基礎設施落戶,帶動當地產業發展。


二是加快農村信息通信基礎設施建設。結合國家扶貧攻堅任務、蘇北六大重點片區扶貧要求,加快蘇中、蘇北農村地區電信普遍服務進程,認真做好宿遷、鹽城、徐州、泰州、連云港普遍服務試點工作,積極爭取普遍服務試點資金支持南通、揚州、鎮江、淮安等地市農村地區普遍服務項目。以普遍服務試點項目為引領,加大農村地區信息通信基礎設施建設資源投入,加快光纖網絡改造,擴大4G網絡覆蓋,到2020年,自然村基本實現光纖通達,農村家庭普遍提供1Gbps的接入服務能力,4G網絡深度覆蓋農村區域。開展針對農村地區的信息通信基礎設施建設試點示范和推廣工作,緊密結合農村電商、現代農業等區域產業特色,建設一批信息鎮、信息村。


(六)完善網絡安全應急保障體系

一是完善網絡安全基礎設施和體系建設。推進關鍵信息基礎設施保護等配套法律法規、標準規范的落實工作。推動關鍵信息通信基礎設施和網絡安全設施“同步規劃、同步建設、同步運行”,完善通信樞紐、交換中心等重點信息通信基礎設施的多路由建設及容災備份中心建設。加快部署詐騙電話智能全網攔截平臺,確保全省所有固定和移動電話用戶全覆蓋。持續建設和完善全省通訊信息詐騙管控平臺。加強云計算、物聯網、工業互聯網等新興重點領域的網絡安全防護,持續完善網絡信息安全監測系統平臺建設。加快構建黨政、金融、能源、電力、通信、廣電、交通等領域關鍵信息基礎設施安全防護體系。加強技術平臺探索開發和應用,推動核心技術突破。加快實施關鍵網絡設備國產化替代,引導和推動自主可控核心信息技術產品應用。


二是加強應急通信保障能力建設。優化江蘇省應急通信指揮平臺功能,加強跨部門、跨行業聯動響應、統一指揮。依托智慧城市建設契機,推動政府部門、電信運營企業、通信服務企業、互聯網企業加強應急聯動和信息共享。建設完善“云衛通” 天基一體化應急通信公共服務平臺和江蘇北斗地基增強平臺,提升應急通信協同能力。推動公用應急寬帶衛星網絡工程升級改造和站點擴容,加強黨政專用通信網建設。加快推進省市縣三級應急廣播體系建設。


重點工程9:網絡安全應急保障工程


工程目標:建立和完善網絡信息安全綜合管理平臺、基礎資源管理平臺、南京國家級互聯網骨干直聯點網絡與信息安全監測系統、網絡信息安全事件發現處置系統、網絡通訊詐騙攔截系統、詐騙電話智能全網攔截平臺、通訊信息詐騙管控平臺、網絡信息安全防護手段建設,全面提升我省網絡信息安全防護能力和自主可控水平。


工程內容:1.建設網絡信息安全綜合管理平臺,分步實現網絡安全基礎實訓、安全評估、安全防護、病毒分析等在線實訓和仿真實驗;支持常規系統防護、網絡防護等實驗內容。2.建設基礎資源管理平臺,對基礎數據進行深入的采集、存儲、清洗、關聯、挖掘,整合并優化信息通信行業大數據資源,逐步提升數據安全分析能力。3. 建設南京國家級互聯網骨干直聯點網絡與信息安全監測系統,構建安全監測中心,提供基礎資源數據和重保網站、異常流量、域名等安全監測;構建網絡安全展示中心,具備網絡與信息安全整體態勢感知展現以及安全漏洞、安全事件的分布展示等功能。4.建立網絡信息安全事件發現處置系統,在城域網、移動互聯網等重要網絡中完善網絡與信息安全發現手段,并能實時有效進行技術處置。5.建設網絡通訊詐騙攔截系統,針對互聯網的信息通信詐騙內容進行識別、分析和智能攔截,構建全網絡、全覆蓋的監測攔截機制。6. 建設完善詐騙電話智能全網攔截平臺,實現省內所有固定和移動電話用戶的全覆蓋,有效開展詐騙電話來話方向的監測和攔截,并向全省用戶免費提供來電號碼標注提醒和風險防控警示等服務。7.建設通訊信息詐騙管控平臺,基于大數據分析技術,關聯短信、互聯網、電話等多維信令數據開展通訊信息詐騙行為的挖掘分析,自主發現并統一審核和管理“黑名單”數據,不斷完善通訊信息詐騙技術反制手段;同時與公安等相關部門建立接口,構建暢通、高效的共享和處置渠道。8.完善網絡信息安全防護手段,通過虛擬安全管理、創新網絡架構、虛擬化安全防護等方式,構建云平臺全生命周期安全防護管理平臺。9.完成江蘇省互聯網應急中心綜合機房樓建設并投入使用,為其電力配套、通信配套、網絡配套保障提供支撐。


四、保障措施

(一)加強統籌協調。各級政府要將信息通信基礎設施建設納入重要工作日程,定期召開協調會議,切實協調解決建設中的困難和問題,督促和推動重點工程實施。推動所有城市完成信息通信基礎設施空間布局專項規劃編制,并與城鄉建設規劃做好銜接,將有關建設內容納入控制性詳細規劃。


(二)加大投入力度。充分調動政府、企業和社會多方面力量,加大信息通信基礎設施投資力度。發揮政府引導作用,省財政每年安排1500萬元以獎代補資金,支持電信、廣電網絡運營商、IT企業及相關單位加大信息通信基礎設施建設投資力度,加快我省信息通信基礎設施建設。研究推動以政府購買服務、PPP等模式支持信息通信基礎設施建設,吸引企業和社會資本投入。充分運用電信普遍服務基金,完善農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設。推動省政府與信息通信業企業簽定的戰略合作協議落地實施。完善行業開放配套政策,積極推動民營資本進入信息通信基礎設施建設領域,引導和鼓勵電信、廣電網絡及IT和互聯網企業開展深度合作,加大光纖寬帶、互聯網數據中心(IDC)等信息通信基礎設施建設投資力度。


(三)加強政策扶持。加快完善產業、財稅、金融、科技、教育等領域配套政策措施。省各類相關專項引導資金優先支持納入信息通信基礎設施建設重點工程的各類項目。協調落實信息通信基礎設施用地指標、大工業用電等優惠政策,對云計算數據中心等新興信息通信基礎設施在電力建設方面給予支持,降低大型信息通信基礎設施落地門檻和運維成本。對因征地拆遷或城鄉建設造成信息通信基礎設施遷移和損壞的,支持以資金補償、資源置換、政策補償等形式足額落實補償標準。協調出臺老舊小區光纖改造相關政策支持措施。推動廣電、電信業務雙向進入,完善各類專項資金引導和支持作用,對三網融合相關平臺和產品開發、基礎設施建設及在農村地區推廣給予政策支持。


(四)完善法治管理。認真貫徹國家有關信息通信法律法規,強化落實《江蘇省電信設施建設與保護辦法》,推動《江蘇省電信條例》盡快出臺,推進信息通信基礎設施規劃、建設、管理和保護依法依規開展。優化環評、選址、頻段等信息通信基礎設施建設審批流程,簡化相關手續。嚴厲打擊盜竊、破壞信息通信基礎設施的違法行為,切實維護信息通信基礎設施安全。


(五)營造良好環境。開放政府機關、事業單位、高校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施,支持信息通信基礎設施建設。強化輿論引導,加大科普宣傳力度,大力宣傳保護信息通信網絡基礎設施的重要意義,積極糾正社會公眾對通信基站等電磁輻射的錯誤認知。積極推進信息通信基礎設施建設領域專業技術人才的培養與選拔,加快培育創新型、復合型、實用型技術人才。
附件:


名詞解釋


 


英文簡稱


英文全稱


中文全稱


4G


4th-Generation


第四代移動通信


IDC


Internet Data Center


互聯網數據中心


5G


5th-Generation


第五代移動通信


FTTH


Fiber To The Home


光纖到戶


LTE


Long Term Evolution


長期演進技術


MIMO


Multiple-Input Multiple-Output


多入多出技術


CDN


Content Delivery Network


內容分發網絡


IPv6


Internet Protocol Version 6


互聯網協議第六版本


PUE


Power Usage Effectiveness


能量使用效率


SDN


Software Defined Network


軟件定義網絡


NFV


Network Function Virtualization


網絡功能虛擬化


WLAN


Wireless Local Area Networks


無線局域網絡


NB-IoT


Narrow Band Internet Of Things


窄帶物聯網技術


RFID


Radio Frequency Identification


射頻識別技術


CENI


China Environment for Network Innovations


中國網絡創新實驗環境




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