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江蘇省信息通信業二〇二〇年年度滾動發展計劃(2020—2022)

發布時間:2020-05-25 14:41 來源:

 一、2019年江蘇省信息通信業發展狀況和特點

  2019年,面對國內外風險挑戰明顯上升復雜局面,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記重要指示要求,在黨中央、國務院和省委省政府的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,深入貫徹新發展理念,認真落實六穩要求,堅持以供給側結構性改革為主線,全力推動高質量發展,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全面建成小康社會取得新的進展,強富美高新江蘇建設邁出新的步伐,地區生產總值約9.96萬億元,增長6.1%。

  全省信息通信行業認真落實工業和信息化部和省委、省政府決策部署,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實工業和信息化部黨組與省委、省政府決策部署,統籌行業發展、監管、安全各項工作,為推動江蘇走在高質量發展前列提供堅實信息通信保障。

  (一)江蘇信息通信業發展狀況

  1.行業收入規模平穩增長

  2019年,江蘇通信業全年共完成電信業務總量7546.6 億元,同比增長56.8%;電信業務收入978.0 億元,同比增長3.0%,電信業務總量、收入穩居全國第二位,電信業務收入增速位居全國第一,對全省經濟平穩健康發展起到較好的推動作用。

  2.電信用戶規模持續擴張

  2019年,全省電話用戶數達到1.15戶,2018年底增長了282.7萬戶,電話用戶普及率達到142.8部/百人,比2018年底增長3.8部/百人,比全國電話普及率高14.8部/百人。移動電話用戶總數達到1.02億戶;其中,4G用戶數保持高速增長,凈增681.9萬戶,總數達到8389.5萬戶,占移動電話用戶比重提高到82.5%。固定互聯網寬帶接入用戶數達到3948.2萬戶,普及率達到49.0部/百人。

  3.信息服務能力不斷增強

  2019年,四家電信企業建設總投資356.1億元,采購江蘇技術產品536.4億元。2015年至2019年,四家電信企業建設總投資1935.9 億元,完成戰略協議計劃的110.6%;采購江蘇技術產品2990.3億元,完成戰略協議計劃的115.0%,超額完成五年戰略協議的投資計劃和釆購江蘇技術產品計劃。2019年,全省光纜線路長度增加14.9萬里,達到367.9公里;其中長途光纜線路長度為39107.2 公里?;A電信運營企業互聯網寬帶接入端口增加 117.5萬個,達到7249.0萬個;移動電話基站數達53.6萬個,其中4G基站建成站點36.5萬個。南京骨干直聯點總帶寬擴容至740G,互聯網整體質量持續改善,網間接通率在99%以上,各項性能指標均高于全國平均水平;互聯網省級出口帶寬達5.3萬G。

  4行業服務質量不斷提高

  至2019年底,我省互聯網整體質量持續優化,網間各項性能指標均高于全國平均水平,我省家庭平均固定寬帶接入速率為140.6Mbps,較上年度同期提升23.9%;4G用戶移動寬帶平均接入速率為44.1Mbps;我省家庭固定寬帶用戶訪問國內重點網站的平均網頁首屏呈現時間為1.3,用戶能夠獲得較為流暢的網頁瀏覽體驗;家庭固定寬帶用戶平均視頻下載速率為42.9Mbps;家庭固定寬帶用戶平均文件下載速率為111.9Mbps,較上年度同期提升23.9%。通信業務資費持續下降,全省移動網絡流量平均資費較2018年底下降了34.3%,中小企業寬帶和中小企業專線的平均資費價格降低了19.4%。行業積極推進行風建設,通過開展集中宣傳月、媒體懇談會等活動漠視侵害群眾利益問題專項整治等工作,不斷提升服務,持續改善信息通信消費環境,行業用戶滿意度顯著提升,村基站平均退服時長縮短24.8%,固話和寬帶故障申告平均處理時長縮短23%。

  5.共建共享持續深入推進

  2019年,全省共建共享鐵塔29966座、桿路近781公里、管道近1885公里、室分系統近2719套,節約鋼材20.4萬噸、土地674畝,節約建設資金超56.9億元。自2008年開展共建共享工作以來,江蘇通信行業累計共建共享鐵塔11.76萬座、桿路近11986公里、管道近16011公里、室內分布系統近16401套,節約土地3450畝,累計節約建設資金超過312.75億元。

  6.市場開放程度不斷提升

    目前,9家民營企業獲得我省寬帶接入網開放試點牌照;推動交互式網絡電視、互聯網電視、手機電視、雙向數字電視、廣電寬帶接入等雙向進入業務全面規范發展,IPTV用戶數達2192.0萬,居全國第二,廣電寬帶用戶數達362.5萬,居全國前列;我省通信建設企業率先走出去,積極布局海外市場。

  7.技術創新能力顯著增強

  至2019年底,全省非經營性備案網站約49.3萬個,增值電信企業4100余家;工業和信息化部發放5G商用牌照后,省內各電信基礎運營企業開展各市5G網絡建設,至2019年12月,全省共建成5G基站達1.6萬個;IPv6升級改造成效明顯,至2019年12月,全省獲得IPv6地址的LTE終端比例達到94%,獲得IPv6地址的固定寬帶終端比例為49%,LTE網絡IPv6活躍連接數達到7432萬;物聯網加速向各行業滲透,物聯網連接數快速增長,全省物聯網終端用戶數達13640.3萬戶。

  8.市場環境更趨優化

  2019年,攜號轉網工作規范推進,至12月,全省共申請攜轉碼10.2個,成功攜轉8.4;推進行風建設,開展服務監督檢查;嚴格規范企業校園營銷行為,強化問責處理;建立騷擾電話攔截策略,完善騷擾電話攔截流程,利用各種技術手段,做好騷擾電話的甄別和攔截工作,騷擾、詐騙類電話月均攔截量達到19.69億次;對各行業電話營銷行為強化監管,關停不符合資源使用規范的語音專線51條,關停呼叫中心13家。

  9.安全保障能力持續加強

  2019年,全省通信網絡運行平穩,未出現重大通信網絡事故。圓滿完成了春節、兩會、迎戰臺風利奇馬、慶祝新中國成立70周年活動期間應急通信保障工作,在鹽城響水3.21化工廠爆炸發生后,我省應急通信保障隊伍第一時間迅速趕赴災區,全力做好事故救援處置應急通信保障。

  (二)存在問題

  我省信息通信業在保持健康快速發展過程中還有一些困難和問題,例如5G建設面臨巨大網絡建設投資,耗電及配套成本高,建設周期長,拆遷賠補難,選址困難及公眾阻撓,政府相關支持政策落地難等問題;5G應用方面存在商業模式不明晰,應用不豐富,“5G+工業互聯網”推廣進度偏低等問題;我省工業互聯網標識解析二級節點建設較為遲緩;特別是2020年疫情可能會對信息通信基礎設施全年建設計劃的按時完成產生一定影響。在市場發展方面,傳統電信業務增長已接近天花板,市場同質化競爭愈演愈烈,傳統電信業務受宏觀經濟環境影響收入增長承壓加大。同時萬物互聯時代的網絡信息安全風險無處不在,隨著5G、云計算、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、IPv6等新技術推動消費互聯網向工業互聯網發展,安全威脅正在從網絡空間蔓延到大型制造、電力、交通、醫療等國民經濟命脈行業中,網絡信息安全防護任務更加任重道遠。對此,我們必須高度重視,采取有效措施認真解決。

  、2020年江蘇信息通信業發展環境

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是十八屆三中全會全面深化改革部署取得決定性成果之年、全面貫徹落實十九屆四中全會精神開局之年,也是推進“強富美高”新江蘇建設再出發的起步之年。行業所面臨的形勢主要包含以下幾個方面:

  (一)政治經濟環境

  1.宏觀經濟形勢

     當前世界經濟增長持續放緩,仍處在國際金融危機后的深度調整期,世界大變局加速演變的特征更趨明顯,全球動蕩源和風險點顯著增多。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續深化,經濟下行壓力加大。但是我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。

    2019年,在國內外經濟形勢錯綜復雜的情形下,我省經濟仍然保持中高速、繼續運行在合理區間,反映經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的指標呈現良好態勢,高質量發展持續邁出堅實步伐。根據《關于江蘇省2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,綜合考慮全球經濟增速走低、中美經貿摩擦影響和安全生產整治等因素,為下一步更高質量發展的“進”積蓄勢能,為更大力度轉型升級的“優”留出空間,同時兼顧保持經濟平穩增長和實現穩定就業等需要,2020年我省地區生產總值增長6.0%左右,居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

  2.政策環境

  2019年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全黨全國貫徹黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,推動高質量發展,全面建成小康社會取得新的重大進展。中央經濟會議指出,2020年要堅持穩字當頭,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。2019年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》;工信部印發了《關于印發5G+工業互聯網512工程推進方案的通知》(工信廳信管(2019)78號),《關于開展2019年IPv6網絡就緒專項行動的通知》(工信部通信函〔2019〕95號)、《電信和互聯網行業提升網絡數據安全保護能力專項行動方案》(工信廳網安﹝2019﹞42號),工信部聯合相關部門印發了《深入推進寬帶網絡提速降費 支撐經濟高質量發展2019專項行動的通知》(工信部聯通信〔2019〕94號)、《十部門關于印發加強工業互聯網安全工作的指導意見的通知》(工信部聯網安〔2019〕168號)等文件,組織開展第二屆“綻放杯”5G應用征集大賽,正式為中國移動、中國聯通、中國電信和中國廣電四家企業發放5G牌照,中國5G網絡正式進入商業使用時代。

  江蘇省委省政府高度重視信息通信業發展,近年來出臺了多份文件大力支持信息通信業建設發展,2018年出臺了《智慧江蘇建設行動計劃(2018-2020年)》(蘇政發〔2016〕46號)、《省政府關于進一步擴大和升級信息消費 持續釋放內需潛力的實施意見》(蘇政發〔2018〕58號),2019年印發了《省政府辦公廳關于加快推進第五代移動通信網絡建設發展若干政策措施的通知》(蘇政辦發〔2019〕49號)、《省政府5G網絡建設協調會會議紀要》(第54號)等文件,特別是出臺加快推進5G移動通信網絡建設的政策措施文件,提出了啟動規劃編制、推動社會公共資源開放、制定落實用電支持政策、加大設施保護力度等多項舉措,推動全省新一代信息基礎設施與應用水平再上新臺階。

  (二)信息通信技術趨勢

  5G、人工智能、區塊鏈、物聯網、大數據等技術創新與產業應用,推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展。特別是,區塊鏈作為分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算技術的新型應用模式,將有越來越多的大型企業和初創團隊使用該技術開發產品、開展服務。國內外大型互聯網企業將陸續搭建平臺,提供BaaS(區塊鏈即服務),幫助用戶通過區塊鏈開數字產品。我省信息通信網絡技術演進升級步伐加快,將持續打造高質量移動網、寬帶網和物聯;將加快推進云網融合,持續優化數據中心布局,運營能力顯著增強;將加快全省5G商用網絡建設步伐,加快推出面向車聯網、超高清監控、智慧城市、工業智能制造等5G垂直行業創新應用;將加快推進IPv6規模部署,在5G、工業互聯網、車聯網等領域融合創新發展。

  2019年末到2020年初,新冠肺炎疫情發生以來,黨中央國務院高度重視,全國上下齊心協力、眾志成城,各有關方面采取切實有效措施積極應對疫情。受疫情影響,信息通信基礎設施網絡建設、電信用戶發展產生了一定程度延緩,但信息通信技術在服務疫情防控和復工復產中發揮著不可或缺的作用。信息通信業與經濟社會各領域融合發展的步伐有望進一步加速,5G、云計算、物聯網、工業互聯網等作為推動數字經濟與實體經濟深度融合的關鍵路徑,將有效推動經濟社會數字化轉型,在經濟社會發展中發揮越來越重要的支撐作用。另一方面,在疫情的催化下,在線醫療、網絡教育、遠程辦公、新零售等信息消費模式表現出了尤為強勁的動力并發揮了重要的作用。所以總體來看,我省信息通信業將繼續保持平穩健康發展態勢。

  三、發展目標及重點工作

  根據工業和信息化部和江蘇省委省政府的總體工作部署,以及江蘇信息通信行業發展的現狀,江蘇信息通信行業未來三年的發展目標如下:

  (一)經濟增長

  預計未來三年江蘇市場總體規模將繼續保持健康平穩的增長形勢,但增速有所放緩。預計規劃期內,全省電信業務總量的年均增長率約為20%,電信業務收入的年均增長率約2%,增值業務收入(不含基礎運營企業增值業務收入)年均增長率約20%。

  表1.未來三年全省電信業務總量、收入、增值業務收入預測(億元)

  年度

  2020

 2021

  2022

  電信業務總量預測值

  9056

  10867

  13041

  電信業務收入預測值

  998

  1017

  1038

  增值業務收入預測值(不含基礎運營企業增值業務收入)

  1779

  2134

  2561

  2020年,力爭完成電信業務總量9056億元,同比增長20%;完成電信業務收入998億元,較上年增長2%;預計增值業務收入(不含基礎運營企業增值業務收入)將達1779億元,同比增長20%。

  (二)電信市場用戶規模

  2020年,電話用戶達到11655戶;互聯網寬帶接入用戶達4248萬戶。

  表2.未來三年全省電話用戶預測(戶)

  

  年度

  2020

  2021

  2022

  預測值

  11655

  11815

  11975

  

  寬帶接入用戶繼續保持平穩較快增長,寬帶化進程不斷加快,預計2020年基礎電信運營企業互聯網寬帶接入用戶新增約300萬戶。

  表3.未來三年全省互聯網寬帶接入用戶預測(萬戶)

  年度

  2020

  2021

  2022

  預測值

  4248

  4548

  4848

  (三)服務水平

  2020年,全省電話普及率達到144.8部/百人(以2018年底常住人口數8050.7測算)。

  表4.未來三年服務水平預測(部/百人)

  年度

  2020

  2021

  2022

  電話普及率

  144.8

  146.8

  148.8

  重點工作

  1.行業監管部門 

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹黨中央、國務院決策部署和中央經濟工作會議精神,認真落實部黨組和省委、省政府的決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,立足制造強省和網絡強省建設全局,提高江蘇信息通信業發展質量,助力江蘇工業融合發展,統籌發展、監管、安全各項工作,深入推進5G建設發展、工業互聯網創新安全發展、網絡提速降費、防范打擊通訊信息詐騙等重點工作,拓展數字經濟發展新空間,加強安全生產管理,實現江蘇信息通信業持續健康發展,確保江蘇信息通信業十三五規劃圓滿收官,扎實推動江蘇高質量發展走在前列,奮力譜寫強富美高新江蘇建設的新篇章。

  監管工作的基本思路:一是聚焦制造強省、網絡強省建設。合力推進5G網絡建設和應用發展,推動省政府支持5G發展政策切實落地,把江蘇建成5G布局最廣泛、質量最好的地方,促進5G在重點行業的應用,實施5G+工業互聯網512工程。優化提升網絡供給質量,提高農村地區網絡服務水平,繼續抓好網絡提速降費,持續提升IPv6服務能力。是推進行業監管各項工作。強化市場監管,以基礎電信企業和大型互聯網企業為對象,抓好校園市場規范、通訊信息詐騙整治、騷擾電話整治等專項工作,健全攜號轉網服務體系,確保提供攜得了、轉得快、用得好攜號轉網服務;強化服務監督管理,以用戶申訴、舉報、信訪處理工作為重點,及時發現企業經營和服務中暴露的新問題,采取措施予以規范和解決,提升行業服務水平;加強通信工程質量監督檢查力度,規范通信建設工程質量;強化安全生產管理,落實管行業必須管安全的要求,提升全行業抓好安全生產的責任感、使命感,全面壓實安全生產責任,建立行業安全生產通報制度,推動問題隱患的整改落實。創新信息通信監管能力。提升融合監管能力,強化5G、反詐、網安、移動互聯網等大網數據優勢,發揮大數據在監管中的作用,將數據優勢轉化為監管能力,開展跨專業監管和綜合執法檢查;提升應急通信保障能力,加強應急通信保障隊伍建設,繼續做好重要時期保障工作;提升末端監管支撐能力,加強各市通管辦和省互聯網行管中心工作,延伸信息通信監管到地市、到中小企業,完善省市聯動協同的信息通信監管協調體系,不斷提高監管效能。是強化信息通信監管平臺手段建設。健全工業互聯網安全發展體系,用好國家工業互聯網安全技術保障平臺江蘇分平臺,持續強化工業互聯網平臺、標識解析節點、工業聯網資產安全事件監測預警;健全網絡安全綜合保障體系,加強域名、IP地址、網站準入和接入管理,推進系統建設,發揮行業管理職能作用,實現在反詐、應對網絡安全威脅、網站備案等領域的協同監管;健全基礎設施共建共享共維體系,共建是基礎,共享是目的,共維是保障,落實駐地網共維,將共維工作作為共建共享檢查重點,依托共建共享資源信息管理系統加強日常監督。

  2電信運營企業

  一是夯實網絡基礎能力,助力網絡強省建設。發力新一代信息基礎設施建設,提升核心能力。加快推進全省千兆高速寬帶網絡建設,加快高速寬帶網絡、4G網絡深度覆蓋,加大投資力度,深化共建共享,加快打造高質量5G網絡,到2020年底實現設區市5G網絡覆蓋。深入推進信息通信基礎設施共建共享共維工作,不斷提高網絡服務質量,建設高速、泛在、安全的基礎網絡。提升IPv6端到端貫通能力,提高IPv6流量占比。

  二是以5G為引領,促進經濟社會轉型升級。加快5G、物聯網、云計算、大數據等新興技術在重點領域的廣泛應用,在網絡強省建設過程中助力制造強省建設。秉持資源共享、互惠互利原則,整合產業鏈上下游資源,打造5G生態,推動5G技術與江蘇經濟社會各領域的深度融合,在數字政府、智慧城市、工業互聯網等領域擴大應用,做大做強數字經濟。通過網絡建設與應用的雙向驅動,推動我省5G發展走在全國前列。

  三是以人民為中心,提升用戶獲得感幸福感。踐行以人民為中心的發展思想,更好滿足廣大用戶的信息通信需求。要從用戶需求出發,創新產品供給;從用戶感知出發,提升服務品質。進一步優化寬帶、移動等產品服務,加強新技術應用,積極打造差異化服務能力。始終堅持規范經營、誠信經營,重視用戶申訴,加強政企互動,及時處理解決群眾反映的突出問題。繼續落實好提速降費、攜號轉網、提升農村地區網絡服務能力等工作要求,努力為用戶提供用得上、用得起、用得好的信息和網絡服務,讓萬物互聯的智慧化生活加快走入江蘇千家萬戶。

  四是以安全為要務,努力營造清朗網絡空間。增強網絡信息安全責任意識,進一步完善網絡安全防護體系,筑牢安全屏障。加強數據安全重點管控,持續做好信息安全防護。著力提升大數據、云計算、移動互聯網、物聯網以及關鍵信息基礎設施的安全防護能力。強化應急響應,認真做好重要時期重大活動的通信保障工作,確保網絡運行正常。積極配合有關部門開展網絡環境專項整治,共建清朗網絡空間。時刻繃緊安全生產這根弦,牢固樹立紅線意識和底線思維,認真落實制度,開展隱患排查整治,確保安全生產形勢穩定。

  四、保障措施

  (一)完善政策支持。認真貫徹國家有關信息通信法律法規,推動《江蘇省電信條例》盡快出臺,以2020年江蘇省高質量發展監測評價考核工作為抓手,推省、市政府支持第五代移動通信網絡建設發展政策的切實落地,推進信息通信基礎設施規劃、建設、管理和保護依法依規開展。

  (二)加強市場監管。切實落實《電信條例》、嚴格落實《電信服務規范》、《工業和信息化部關于信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》等文件法規的要求,完善服務機制和管理流程,提升系統支撐能力和服務便捷性,切實提高服務水平;推進放管服改革,持續優化行政審批流程,聚焦攜號轉網、校園電信營銷、寬帶服務、行業安全生產、網絡與信息安全等重點領域,加大對電信運營市場、增值電信市場和通信建設市場的事中事后監管,施行我省《電信市場規范信用監管計分方案(試行)》,以信用計分的方式,對基礎電信企業日常市場行為進行量化評價,以嚴格執法促進行業和諧發展,維護用戶合法權益。

  (三)提升網絡安全保障能力。加強政府部門、監管機構協作配合,實現在技偵、反詐、特通、公共互聯網安全威脅、工業互聯網安全、網站備案管理等各領域的協同監管; 調動省內基礎電信運營企業、互聯網企業、高校、安全企業及社會力量,全面深化行業協同共治局面;進一步完善網絡安全突發事件應急處置機制、網絡安全信息通報機制、網絡與信息安全三同步機制,強化企業主體責任,完善行業網絡安全防護管理體系;充分發揮“江蘇省通信行業大數據平臺”分析和預警能力,為全省分析研究疫情防控形勢、做好疫情預警排查提供有力支持和研判依據;加強網絡安全技術手段建設應用,全力推進防范打擊通訊信息詐騙二期系統、移動互聯網某平臺建設,進一步建立健全工業互聯網安全保障體系,用好國家工業互聯網安全技術保障平臺江蘇分平臺,強化信息通信基礎設施安全防護。


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