當前位置: 江蘇省通信管理局 > 行業監管 > 規劃發展

江蘇省信息通信業二〇一九年年度滾動發展計劃(2019—2021)

發布時間:2020-05-25 14:39 來源:

 一、2018年江蘇省信息通信業發展狀況和特點

  2018年,面對錯綜復雜的外部環境和轉型升級的艱巨任務,特別是下半年經濟運行出現新變化新挑戰,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求,全面落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,緊扣高質量發展走在前列的目標定位,全省經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的態勢,地區生產總值達到約9.3萬億,同比增長6.7%。

  全省信息通信行業認真落實工業和信息化部和省委、省政府決策部署,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,在順利完成改革轉隸任務的同時,著力加強信息通信基礎設施建設,強化電信市場監管和互聯網行業管理,增強網絡信息安全保障能力,深入推進提速降費、電信普遍服務試點、防范打擊通訊信息詐騙等重點工作推動江蘇信息通信業更高質量發展取得新進展,網絡強省建設邁出新步伐。

  (一)江蘇信息通信業發展狀況

  1.行業收入規模平穩增長

  2018年,江蘇通信業全年共完成電信業務總量4811.6億元,同比增長132.7%,東部地區排名第四;電信業務收入975.1億元,同比增長6.6%,高于東部地區3.2個百分點。電信業務總量、收入穩居全國第二位。電信業務的快速發展對全省經濟平穩健康發展起到較好的推動作用。

  2.電信用戶規模持續擴張

  2018年,全省電話用戶數達到1.12戶,同比增長8.1%,電話用戶普及率達到139.0部/百人,比2017年底增長10.0部/百人,比全國電話普及率高13.7部/百人。移動電話用戶總數達到9794.0萬戶;其中,4G用戶數保持高速增長,凈增1075.5萬戶,總數達到7707.6萬戶,占移動電話用戶比重提高到78.7 %。固定互聯網寬帶接入用戶數達到3659.9萬戶,普及率達到45.6部/百人。

  3.信息服務能力不斷增強

  全年完成建設投資636.7億元,全省光纜線路長度增加28.2里,達到353.0公里;其中長途光纜線路長度為40365.6公里?;A電信運營企業互聯網寬帶接入端口增加 663.2萬個,達到7194.9 萬個;移動電話基站數達39.2萬個,其中4G基站建成站點24.6萬個,實現了全省所有設區市、縣城主要城區的全覆蓋。南京骨干直聯點總帶寬擴容至690G,互聯網整體質量持續改善,網間接通率在99%以上,各項性能指標均高于全國平均水平;互聯網省級出口帶寬達3.6萬G。

  4行業服務質量不斷提高

  至2018年底,我省互聯網整體質量持續優化,網間各項性能指標均高于全國平均水平,我省平均固定寬帶接入速率為113.5Mbps,較上年度同期提升80.3%,4G平均接入速率50.6Mbps,家庭固定寬帶用戶訪問國內重點網站的平均網頁首屏呈現時間為1.1秒,比2017年減少了0.7秒;家庭固定寬帶用戶平均視頻下載速率為42.5Mbps,較2017年提升22.2%;家庭固定寬帶用戶平均文件下載速率為90.3Mbps,較2017年提了87.7 %。通信業務資費持續下降,全省移動流量費用水平比上年降低54.8%、 中小企業寬帶和專線使用費降低23%。以行風建設暨糾風工作為主線,結合網絡質量與服務水平雙提升、國務院大督查問題整改等階段性重點工作,開展全年的服務工作,推出多項舉措推進我省電信企業提升服務能力和用戶感知,提升行業形象。行業糾風重點指標全面達成目標,行業連續兩年在全省十大服務行業滿意度測評中名列第一。

  5.共建共享持續深入推進

  2018年,全省共建共享鐵塔12800座、桿路近428公里、管道近2121公里、室分系統近930套,節約鋼材17.4萬噸、土地1160畝,節約建設資金超52.3億元。自2008年開展共建共享工作以來,累計節約建設資金超過255.85億元。

  6.市場開放程度不斷提升

    目前,9家民營企業獲得我省寬帶接入網開放試點牌照;推動交互式網絡電視、互聯網電視、手機電視、雙向數字電視、廣電寬帶接入等雙向進入業務全面規范發展,IPTV用戶數達1197.5萬,居全國第,廣電寬帶用戶數達308.1萬,居全國前列;我省通信建設企業率先走出去,積極布局海外市場。

  7.技術創新能力顯著增強

  至2018年底,全省非經營性備案網站49.9萬個,增值電信企業3500余家;南京、蘇州兩市被列為首批5G試點城市,兩市5G規模組網試驗網建設已全面啟動已建成280個5G基站,各項關鍵技術認證、性能測試、規模組網試驗工作穩步推進;IPv6升級改造成效明顯,已完成LTE網絡、固定寬帶網絡城域網和接入網以及業務運營支撐系統的IPv6升級改造,月活躍用戶數超過6000萬戶;物聯網加速向各行業滲透,物聯網連接數快速增長,全省物聯網用戶數達9508.0萬戶。

  8.市場環境更趨優化

  2018年,行業實名制核驗能力不斷提升,對物聯網行業卡和網絡渠道的監督檢查得到加強;防范打擊通訊信息詐騙工作深入推進,防范系統監測分析能力不斷提升,建立“信用卡刷單”詐騙短信數據分析模型;重點電信業務得到整頓,累計清退違規“400”、語音專線等重點業務;多部門建立了網絡信息管理聯合執法機制,提高了工作協同、信息交流的效率。

  9.安全保障能力持續加強

  全省信息通信安全生產形勢穩定,未發生重大網絡安全事故,圓滿完成青島上合峰會、上海進博會、世界互聯網大會多項重大活動以及“春節”、“國慶”、“兩會”等重要時期通信保障任務。

  (二)存在問題

  我省信息通信業在保持健康快速發展過程中還有一些困難和問題,例如區域和城鄉之間的發展不平衡問題依然存在,農村信息化應用水平亟待提升;信息通信基礎設施建設環境有待優化,網絡基礎設施建設還存在著基站選址難、基站覆蓋密度低、光纖改造入戶難、FTTH用戶占比低等問題;5G、SDN/NFV等新一代通信技術尚處于試驗階段,大規模商用仍面臨較多挑戰;應用基礎設施建設存在短板,物聯網、云計算、大數據、工業互聯網、人工智能等新興技術產業在省內的聚集度不夠,產業融合嚴重不足,短時間很難形成新興產業的集聚效應和規模優勢;網絡信息安全問題日益嚴峻,網絡詐騙、木馬僵尸受控事件頻發,網絡安全長效保障機制有待完善,網信、公安和通信監管部門的融合監管模式需要進一步確立,等等。對此,我們必須高度重視,采取有效措施認真解決。

  、2019年江蘇信息通信業發展環境

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是網絡強省建設的關鍵之年。行業所面臨的形勢主要包含以下幾個方面:

  (一)政治經濟環境

  1.宏觀經濟形勢

  2018年,我國堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,宏觀調控目標較好完成,三大攻堅戰開局良好,供給側結構性改革深入推進,改革開放力度加大,穩妥應對中美經貿摩擦,人民生活持續改善,保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定,朝著實現全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好經濟工作至關重要。中央經濟會議指出,我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的,必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在鞏固、增強、提升、暢通八個字上下功夫。要鞏固三去一降一補成果,推動更多產能過剩行業加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎設施等領域補短板力度。要增強微觀主體活力,發揮企業和企業家主觀能動性,建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境,促進正向激勵和優勝劣汰,發展更多優質企業。

  2019年,江蘇將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,認真落實“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展三大國家戰略,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎,推動高質量發展走在前列,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。2019江蘇經濟社會發展的主要預期目標是地區生產總值增長6.5%以上。

  2.政策環境

  2018年,國家發布了《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發〔2018〕101號)、《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》,工信部發布了《關于深入推進網絡提速降費加快培育經濟發展新動能2018專項行動的實施意見》,《關于貫徹落實<推進互聯網協議第六版(IPv6)規模部署行動計劃>的通知》等文件和向中國電信、中國移動、中國聯通發放了5G系統中低頻段試驗頻率使用許可,旨在促進和加強信息通信基礎設施建設,推動信息消費持續穩定增加,進一步推動我國5G產業鏈的成熟與發展,指出了下一步工作的重點。

  從我省層面看,江蘇省委省政府高度重視信息通信業發展,近年來出臺了多份文件大力支持信息通信業建設發展2018年出臺了《省政府辦公廳關于切實加快信息基礎設施建設若干政策措施的通知》(蘇政辦發〔2017〕145號)、《智慧江蘇建設行動計劃(2018-2020年)》(蘇政發〔2016〕46號)、《省政府關于進一步擴大和升級信息消費 持續釋放內需潛力的實施意見》(蘇政發〔2018〕58號) 等文件。特別是省政府即將出臺的加快推進5G移動通信網絡建設的政策措施文件,提出了啟動規劃編制、推動社會公共資源開放、制定落實用電支持政策、加大設施保護力度等多項舉措,

  推動全省新一代信息基礎設施與應用水平再上新臺階。

  (二)信息通信技術趨勢

  云計算、大數據、物聯網、下一代移動通信網(5G)等新一代信息技術快速融合發展,成為促進經濟社會轉型升級的新動力。我省信息通信網絡技術演進升級步伐加快,5G試驗網絡建設扎實推進,江北新區高新區(南京)、江寧未來網絡小鎮(南京)、陽澄湖(蘇州)、獨墅湖高教區(蘇州)等5G先行先試區域建設工作穩步推進;IPv6規模部署加快推進,全省城域網、骨干網全部開啟IPv6,IDC出口路由器和IDC機房網絡設備全部支持IPv6;網絡智能化演進進程加快,我省鼓勵基礎電信企業在寬帶網、移動網、承載網等方面開展基于SDN/NFV的試點引入和應用研究,加快構建DCI網絡、NFV電信云硬件資源池等,在總結試點基礎上進行推廣,推動我省網絡向泛在、敏捷、按需的智能型網絡演進。

  三、發展目標及重點工作

  根據工業和信息化部和江蘇省委省政府的總體工作部署和江蘇信息通信行業發展的現狀,江蘇信息通信行業未來三年的發展目標如下:

  (一)經濟增長

  預計未來三年江蘇市場總體規模將繼續保持健康平穩的增長形勢,但增速有所放緩。預計規劃期內,全省電信業務總量的年均增長率約為105%,電信業務收入的年均增長率約4%,增值業務收入(不含基礎運營企業增值業務收入)年均增長率約20%。

  表1.未來三年全省電信業務總量、收入、增值業務收入預測(億元)

  年度

  2019

 2020

  2021

  電信業務總量預測值

  9863.7

  20220.5

  41452.0

  電信業務收入預測值

  1014.1

  1054.7

  1096.9

  增值業務收入預測值(不含基礎運營企業增值業務收入)

  1141.0

  1369.2

  1643.0

  2019年,力爭完成電信業務總量9863.7億元,同比增長105%;完成電信業務收入1014.1億元,較上年增長4%;預計增值業務收入(不含基礎運營企業增值業務收入)將達1141.0億元,同比增長20%。

  (二)電信市場用戶規模

  2019年,電話用戶達到11321.3戶;互聯網寬帶接入用戶達3859.9萬戶。

  表2.未來三年全省電話用戶預測(戶)

  

  年度

  2019

  2020

  2021

  預測值

  11321.3

  11481.9

  11642.5

  

  寬帶接入用戶繼續保持平穩較快增長,寬帶化進程不斷加快,預計2019年基礎電信運營企業互聯網寬帶接入用戶新增約200萬戶。

  表3.未來三年全省互聯網寬帶接入用戶預測(萬戶)

  年度

  2019

  2020

  2021

  預測值

  3859.9

  4059.9

  4259.9

  (三)服務水平

  2018年,全省電話普及率達到141.0部/百人(以2017年底常住人口數8029.3測算)。

  表4.未來三年服務水平預測(部/百人)

  年度

  2018

  2019

 2020

  電話普及率

  137

  141

  145

  (四)建設投資水平

  隨著寬帶江蘇、無線江蘇、智慧江蘇等相關項目工程的深入推進,預計2019年全省完成的電信建設投資達280億元。

  (五)重點工作

  1.行業監管部門 

  圍繞“一個中心”,即緊緊圍繞建設“網絡強省”這一中心,抓好網絡提速降費,推進5G商用試驗,推動電子商務、電子政務、智慧農業、智慧鄉村應用,加快構建新一代信息通信基礎設施,提升行業對經濟社會發展的支撐能力。

  實施“兩大戰略”,一是實施工業互聯網創新發展戰略,推動工業互聯網建設,構建工業互聯網安全保障體系,建設開放、互聯的省級工業互聯網安全平臺;二是實施信息消費升級戰略,提升對信息通信企業與互聯網企業的服務水平,著力培育信息消費新應用和新業態。

  突出“三個強化”,一是強化信息通信市場監管,以基礎電信企業和大型互聯網企業為對象,抓好校園市場規范、通訊信息詐騙整治、騷擾電話整治等專項工作;二是強化網絡信息安全管理,增強基礎管理能力,創新機制流程,提升網絡安全防護水平;三是強化服務監督管理,開展大數據分析,調整監管思路,以點帶面開展有效監管。

  提升“四項能力”,一是提升改革創新能力,創新監管,深化“放管服”改革,優化利企便民服務環境;二是提升依法行政能力,發揮法律對通信監管的支撐作用,樹立公開公正的通信監管形象;三是提升技術手段能力,打造反詐騙系統和行業大數據分析平臺,加強技術手段的頂層設計和資源統籌;四是提升地市監管能力,面對新形勢調整優化各設區市通信行業管理辦公室,加強監管隊伍建設,不斷提高工作水平。

  2電信運營企業

  一是加快新一代信息通信技術研發應用,打造創新驅動發展新引擎。當前,5G、下一代互聯網、超高速大容量光傳輸技術等前沿性技術研發和商用進程不斷加快,移動互聯網、云計算、大數據、工業互聯網、人工智能等新一代網絡信息技術加速推廣應用,不斷催生新模式、新業態、新產業,驅動新一輪技術變革和產業革命蓬勃興起。特別是,2019年,中國5G正式步入“商用攻堅”的關鍵期,5G技術創新不斷涌現。電信運營企業要打造5G先發優勢,夯實轉型發展能力基礎;積極推進物聯網、云計算、大數據能力建設,加快基礎設施智能化升級,為網絡強國戰略的落地提供有力支撐。

  是強化行業作風建設,全面提高服務水平。電信運營企業要嚴格落實《電信服務規范》,完善服務機制和管理流程,提升系統支撐能力和服務便捷性,切實提高服務水平。落實好提速降費要求,完善資費公示制度,“清單式”公示所有在售資費方案,明示套餐規則,確保降費實實在在。配合深入推進綜合整治騷擾電話,全面加強通信資源和用戶管理,嚴格臺賬管理,強化合同約束。著力提高用戶投訴解決率,將爭議化解在基層,從根源上解決問題。加強輿論動態跟蹤,對用戶反映集中、強烈的問題,及時預警處置,事后分析研判,注重源頭治理,推動從根本上解決問題。在校園市場、寬帶營銷等重點領域,嚴格遵守法律法規和市場規范,強化自律。

  三是不斷強化網絡信息安全保障,落實網絡安全責任。電信運營企業高度重視網絡信息安全工作,通過制度完善和手段創新,持續增強網絡信息安全保障能力;要強化落實用戶個人信息保護和網絡數據安全管理,嚴格落實個人信息保護和網絡數據安全各項法律法規和制度規定,完善企業內部數據安全責任部門、管理制度及保護措施;要加強數據對外使用安全管理,積極防范數據泄露、濫用等安全風險;要切實落實企業主體責任,鞏固深化防范打擊通訊信息詐騙與電話用戶實名登記管理;強化應急響應,認真做好重要時期重大活動的通信保障工作,確保網絡運行正常;時刻繃緊安全生產這根弦,牢固樹立紅線意識和底線思維,認真落實制度,開展隱患排查整治,確保安全生產形勢穩定。

  四、 保障措施

  (一)完善政策支持。認真貫徹國家有關信息通信法律法規,推動《江蘇省電信條例》盡快出臺,強化落實《江蘇省電信設施建設與保護辦法》,推動省政府出臺關于加快推進第五代移動通信網絡建設的若干政策措施文件,推進信息通信基礎設施規劃、建設、管理和保護依法依規開展。

  (二)加強市場監管。切實落實《電信條例》、嚴格落實《電信服務規范》、《工業和信息化部關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》等文件法規的要求,完善服務機制和管理流程,提升系統支撐能力和服務便捷性,切實提高服務水平;推進“放管服”改革,持續優化行政審批流程,聚焦校園電信營銷、寬帶服務、行業安全生產、網絡與信息安全等重點領域,加大對電信運營市場、增值電信市場和通信建設市場的事中事后監管,以嚴格執法促進行業和諧發展,維護用戶合法權益。

  (三)提升網絡安全保障能力。加強政府部門、監管機構、企業間的協作配合,全面做好網絡數據安全管理、新技術新業務安全評估、網絡安全防護、網絡安全應急與威脅治理、網絡安全重大活動保障支撐等工作;明確網絡安全主體責任,強化機構人員配備和制度建設,推動建立流程清晰、高效順暢的聯動機制;加強網絡安全技術手段建設應用,建設覆蓋全省的網絡安全綜合管理系統,提升網絡安全數據關聯分析能力,強化信息通信基礎設施安全防護。


【返回頂部】 【關閉窗口】 【打印本頁】
日韩欧美成人免费观看